2016年8月29日，周強(qiáng)作最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于提請(qǐng)審議《授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定草案》議案的說(shuō)明。兩高提出，為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中“完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”的改革部署，最高法、最高檢經(jīng)與公安部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法工委等方面反復(fù)研究、溝通，在總結(jié)刑事司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和刑事案件速裁程序試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案》（下稱“改革試點(diǎn)方案”）。在提請(qǐng)此次會(huì)議審議之前，改革試點(diǎn)方案已經(jīng)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論，并于7月22日經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議審議通過(guò)。按照凡屬重大改革都要于法有據(jù)的要求，為保證試點(diǎn)工作依法進(jìn)行，兩高特提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作，為進(jìn)一步完善相關(guān)法律積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)草案，對(duì)于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實(shí)供述自己罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書(shū)的案件，可以依法從寬處理。據(jù)介紹，試點(diǎn)工作體現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰程序上從簡(jiǎn)。對(duì)于基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下的案件，刑事被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以適用速裁程序。對(duì)于基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以上的案件，刑事被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟�。�?jù)了解，速裁案件試點(diǎn)原適用于可能判處一年有期徒刑以下刑罰的部分案件，根據(jù)各地的普遍要求，改革試點(diǎn)方案將速裁程序適用范圍擴(kuò)大到可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。
據(jù)了解，為了加強(qiáng)監(jiān)督制約，改革試點(diǎn)方案明確了撤銷案件和不起訴程序。犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪的事實(shí)，有重大立功或者案件涉及國(guó)家重大利益的，經(jīng)公安部或者最高檢批準(zhǔn)，偵查機(jī)關(guān)可以撤銷案件，檢察院可作不起訴決定。此外，為確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度公正執(zhí)行，對(duì)辦案人員有刑訊逼供、暴力取證或者權(quán)錢交易、放縱罪犯等濫用職權(quán)、徇私枉法情形的，改革試點(diǎn)方案明確規(guī)定嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任。
這一制度的確立，無(wú)疑將深刻影響我國(guó)刑事案件的辦案模式。偵查機(jī)關(guān)在偵查階段即取得了撤案的權(quán)利，這意味著公安機(jī)關(guān)和檢察院都有了在審判之前進(jìn)行“交易”的權(quán)力。訴辯交易體現(xiàn)本是對(duì)國(guó)家刑事審判權(quán)的處分，偵查機(jī)關(guān)何來(lái)交易的權(quán)力？這真的不會(huì)主張不正之風(fēng)嗎？
目前，該草案全文尚未正式公布，我們拭目以待吧。
來(lái)源：最高人民檢察院