2019年3月4日下午，我委辦公室副主任雷海波組織我委全體工作人員召開了2019年度工作會議。在會議過程中，我委工作人員積極參與、踴躍發(fā)言，學習了由國務院辦公廳、中共中央辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》，共同討論了《意見》所傳達的相關精神與相關細則，對我委在日常工作中出現的相關問題進行了反思與改進，并且對于在2019年度仲裁工作的展開進行了初步規(guī)劃；對于包括實際宣傳、網絡宣傳、案件處理、卷宗管理等方面工作進行了安排，組織協(xié)調相關領導及工作人員在協(xié)同處理仲裁工作、提升仲裁工作質量、提高工作人員認識水平等方面共同配合，為保證我委在2019年度工作的順利展開奠定了基礎。
通過學習國務院辦公廳、中共中央辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》，該文件立足于仲裁工作的實際，對當下我國仲裁工作中出現的相關問題進行了深入探討與指導，并傳達出以下精神：
完善仲裁制度，提高仲裁公信力主要從以下幾個方面考慮
一、堅持中國特色，保障仲裁事業(yè)的發(fā)展道路和方向。
仲裁事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，完善仲裁制度、提高仲裁公信力必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義仲裁事業(yè)發(fā)展道路。
中國特色社會主義事業(yè)的本質，決定了仲裁委員會的性質。
2018年8月24日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強調：“要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷、高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，統(tǒng)籌研究律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁等工作改革方案，讓人民群眾切實感受到法律服務更加便捷�！�
仲裁是我國多元化解糾紛解決機制的重要組成部分，也是公共法律服務體系的重要組成部分，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實現覆蓋城鄉(xiāng)、便捷、高效、均等普惠的便民服務，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展對仲裁工作的新要求，仲裁委員會的性質定性必須適應這一新要求。
仲裁委員會的性質：仲裁委員會是政府依據仲裁法組織有關部門和商會組建，為解決合同糾紛和其他財產權益糾紛提供公益性服務的非營利法人。仲裁委員會的這個性質，為我國仲裁事業(yè)發(fā)展指明了方向。
二、應該堅持以仲裁法為基礎，保障仲裁發(fā)展秩序
仲裁法是開展仲裁工作的法律基礎，完善仲裁制度、提高仲裁公信力必須符合仲裁法的立法精神和目的，嚴格遵循仲裁法確定的基本原則和制度。
仲裁法修改已提上議事日程，在修改頒布之前，要以貫徹現行仲裁法為主線。
1、依法規(guī)范仲裁委員會的設立、組建和換屆。
規(guī)范設立主體、組建主體、換屆復核、依法登記，分支機構設立。
2、切實保障仲裁機構獨立開展工作。
獨立于行政機關，不得將仲裁機構作為任何部門的內設機構或者下屬單位。依照章程開展工作，不受非法干涉。建議建立領導干部干預仲裁裁決、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。
3、嚴格落實當事人意思自治原則。
尊重當事人自愿選擇仲裁方式解決糾紛，自主選擇仲裁機構、仲裁員和處分權益。平等對待當事人。
4、堅決糾正擾亂仲裁發(fā)展秩序的行為。
這七種現象，應予以禁止：
禁止違規(guī)跨地域設立仲裁分支機構和業(yè)務站點；
禁止政府出資以外的其他性質資金參與組建仲裁委員會；
禁止挪用仲裁委員會的資產和經費或者將仲裁委員會的資產和經費用于任何形式的投資、經營活動；
禁止仲裁委員會為其他單位或者個人提供擔保、借貸；
禁止違規(guī)分配仲裁委員會財產；
禁止將仲裁委員會、仲裁業(yè)務以任何形式承包給單位或者個人；
禁止為爭搶案源違規(guī)降低仲裁收費、拉案子給回扣等惡意競爭行為。
對擾亂仲裁發(fā)展秩序的行為，由組建該仲裁委員會的人民政府予以糾正，上級人民政府監(jiān)督。
三、改革完善內部治理結構，激發(fā)動力和釋放活力
1、加強委員會建設
組成人員多元化，專家不少于三分之二。
依法科學制定章程，明確委員會有關制定仲裁規(guī)則、聘任仲裁員、制定工作規(guī)劃、薪酬管理、審定財務預決算、推選執(zhí)行機構負責人等重大事項的決策權。
完善委員會決策機制和議事程序，公開透明、一人一票，民主決策。
要做實委員會，實現決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互分離、有效制衡、權責對等。
強化委員會成員的履職責任，不履職的勸退。
2.健全內部監(jiān)督制度
發(fā)揮機構仲裁的優(yōu)勢作用，實現仲裁委員會管理與仲裁庭獨立裁決有機結合。
健全各項內部控制制度，在尊重仲裁庭、仲裁員獨立裁決的基礎上，加強仲裁委員會對仲裁程序的管理監(jiān)督，建立仲裁委員會對仲裁裁決的核閱制度、重大疑難案件的專家咨詢制度，落實仲裁員信息披露制度和仲裁員回避制度。
3.改進仲裁員選聘和管理工作
拓寬仲裁員聘任渠道，根據不同業(yè)務性質、矛盾糾紛解決需求，聘任不同專業(yè)、不同領域的人員擔任仲裁員，逐步建立分類別、適應多層次需求的仲裁員隊伍。
探索聘任基層享有較高威望、善于調處民間糾紛的人士參與仲裁調解工作，根據需要聘任通曉國際仲裁規(guī)則、善于處理涉外經濟貿易事務的人員擔任仲裁員。
探索成立仲裁員職業(yè)道德委員會，健全仲裁員的聘任資格審查、日常管理、監(jiān)督考核機制，建立仲裁員準入和退出機制。
按照國家有關規(guī)定，建立適應仲裁業(yè)務發(fā)展的仲裁員報酬制度，合理確定仲裁員報酬標準，規(guī)范仲裁員報酬管理工作。
4.推進仲裁秘書職業(yè)化和專業(yè)化建設
賦予仲裁委員會用人自主權，具備條件的可以按照市場化模式和崗位需要選聘、管理仲裁秘書。
研究制定完善仲裁秘書崗位聘用、職級晉升方面的有關政策，建立符合仲裁行業(yè)特點的秘書隊伍分類分級管理制度和以品德、能力、貢獻為導向的評價考核機制。
完善仲裁工作人員薪酬評估、調整機制，形成引得進、留得住、用得好的獎勵激勵機制。
加強仲裁秘書的業(yè)務能力培訓和職業(yè)操守教育，提高仲裁秘書服務仲裁庭和當事人的能力，建立操守規(guī)范、業(yè)務精湛的仲裁秘書隊伍。
5.應積極穩(wěn)妥推進仲裁委員會內部管理機制改革
在堅持仲裁公益性、確保資產不流失的前提下，賦予仲裁委員會在人事、財務、薪酬制度等方面相應自主權。仲裁委員會收費轉為經營服務性收費，自收自支、依法納稅，比照企業(yè)財務通則執(zhí)行，經省級財政、稅務、價格主管部門同意后實施，接受財政、審計、稅務、價格等部門的監(jiān)督。
仲裁委員會要設立仲裁事業(yè)發(fā)展基金，專門用于仲裁事業(yè)發(fā)展。
四、拓寬服務領域、提升服務能力，全方位發(fā)揮作用
1.服務國家開放和發(fā)展戰(zhàn)略
積極開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資貿易爭議解決法律制度和機制的研究，建立“一帶一路”國際商事爭端解決仲裁機制和組織。
圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、國家自貿區(qū)建設、海南經濟特區(qū)和自由貿易港建設等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索有關仲裁工作實踐，及時總結推廣仲裁工作經驗，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施提供服務和保障。
2.提升仲裁委員會的國際競爭力
加強國際仲裁法律制度研究，探索國際投資爭端仲裁。
支持有條件的仲裁機構積極拓展國際仲裁市場，培養(yǎng)具有國際仲裁能力的仲裁從業(yè)人員，提高我國仲裁的國際化水平。
打造成具有高度公信力、競爭力的區(qū)域或者國際仲裁品牌。
3.加強對外交流合作
加強與國際仲裁組織及境外仲裁機構的交流合作，積極參與國際仲裁規(guī)則、國際調解和國際商事法律規(guī)則的制定，提高中國仲裁的國際認知度、話語權和影響力。
4.積極融入基層社會治理
仲裁委員會與人民法院、行政調解組織、人民調解組織、基層群眾性自治組織之間要建立工作銜接機制，發(fā)揮好多元化解矛盾機制的作用。
把仲裁融入經濟社會發(fā)展的各個領域，在解決好傳統(tǒng)商事糾紛的同時，把仲裁服務延伸到基層，積極參與鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)的基層社會治理，依法妥善處理人民群眾在日常生產生活中涉及財產權益的各類民事糾紛。
地方人民政府可以采取政府購買服務等方式推進仲裁委員會積極參與基層社會糾紛解決。
5.積極發(fā)展互聯(lián)網仲裁
適應互聯(lián)網等新經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，依托互聯(lián)網技術，建立網絡化的案件管理系統(tǒng)、與電子商務和互聯(lián)網金融等平臺對接的仲裁平臺，研究探索線上仲裁、智能仲裁，實現線上線下協(xié)同發(fā)展。
研究仲裁大數據建設，加強對仲裁大數據的分析應用，推動與相關部門數據的互聯(lián)互通，構建多方參與的網絡治理協(xié)作機制，有效化解涉網糾紛，促進仲裁與互聯(lián)網經濟的深度融合。
6.推進行業(yè)協(xié)作和仲裁區(qū)域化發(fā)展
加強商會參與仲裁委員會組建工作，深化仲裁機構與有關部門和商會等行業(yè)組織的協(xié)作，建立專業(yè)仲裁工作平臺，培養(yǎng)專業(yè)仲裁人員，制定專業(yè)仲裁規(guī)范，促進仲裁的專業(yè)化發(fā)展。
鼓勵仲裁委員會之間開展良性競爭與合作，條件成熟的可以在自愿基礎上進行聯(lián)合，整合資源，優(yōu)勢互補，建立區(qū)域性仲裁工作平臺，共享資源，推動仲裁區(qū)域化發(fā)展。
五、加大支持監(jiān)督力度，推動健康、快速發(fā)展
努力構建黨委領導、政府組建、機構獨立、行業(yè)自律、
司法監(jiān)督、社會監(jiān)督的仲裁工作新格局。
1.切實加強黨的領導
黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，是確保仲裁事業(yè)健康發(fā)展的根本政治保證。各仲裁委員會要建立黨的基層組織。加強黨風廉政建設，排除影響仲裁公信力的制約因素。
2.依法履行政府的支持、監(jiān)督職責
按照誰組建、誰負責、誰監(jiān)督的原則，仲裁委員會所在地的市人民政府要認真貫徹落實仲裁法和上級人民政府有關規(guī)定，把仲裁事業(yè)發(fā)展納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和法治政府建設考核評價體系，把仲裁工作列入重要議事日程，聽取工作情況報告，及時研究解決仲裁發(fā)展中遇到的困難和問題；積極支持和促進仲裁事業(yè)發(fā)展，為仲裁獨立辦案營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，保障仲裁委員會依法獨立仲裁；加強和改進對仲裁委員會的監(jiān)督，及時糾正違規(guī)行為。
由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內的仲裁工作，研究制定貫徹仲裁法和國務院關于仲裁工作政策的具體措施，各省、自治區(qū)人民政府指導、監(jiān)督仲裁委員會所在地的市人民政府和有關部門做好貫徹落實工作。
由司法部組織貫徹實施仲裁法，研究提出仲裁發(fā)展規(guī)劃和有關政策，指導監(jiān)督有關地方和部門做好貫徹落實工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法廳（局）具體承辦本級人民政府交辦的有關仲裁工作。
國務院有關部門要結合各自職責，貫徹落實黨中央、國務院有關仲裁工作的部署要求和仲裁法的具體政策措施，支持、促進仲裁事業(yè)發(fā)展。
3.加強行業(yè)自律
成立中國仲裁協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府與行業(yè)、服務仲裁委員會的作用，積極協(xié)調仲裁與其他行業(yè)的關系，組織境內外仲裁業(yè)務交流合作及人員培訓。
加強對仲裁委員會及仲裁從業(yè)人員的監(jiān)督，依照仲裁法、民事訴訟法和協(xié)會章程制定仲裁規(guī)則、行業(yè)規(guī)范、仲裁從業(yè)人員行為守則，強化仲裁從業(yè)人員的準入和退出管理，及時處理違規(guī)違紀行為。
加強仲裁行業(yè)信用體系建設，建立仲裁委員會和仲裁員信用記錄及嚴重失信行為懲戒制度。
4.完善司法支持監(jiān)督機制
人民法院要積極支持仲裁事業(yè)發(fā)展，建立與仲裁委員會之間的工作協(xié)調機制，及時溝通有關情況，提高審理有關仲裁案件的效率。
改革完善司法監(jiān)督機制，健全完善仲裁法相關司法解釋，規(guī)范仲裁協(xié)議效力的認定、仲裁保全、裁決撤銷和不予執(zhí)行程序，依法支持和監(jiān)督仲裁。
5.發(fā)揮社會監(jiān)督作用
加強仲裁委員會信息公開，在不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的情況下，仲裁委員會要主動接受媒體和社會公眾監(jiān)督，及時向社會公開有關工作信息。